美国联邦法官“叫停”禁止哈佛大学招收国际学生政策

新华社快讯：美国马萨诸塞州联邦地区法院一名法官29日发布初步禁令，“叫停”特朗普政府取消哈佛大学招收外国学生资质的政策。

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综述｜第78届世界卫生大会取得关键成果 推进全球健康议程

新华社日内瓦5月28日电 综述｜第78届世界卫生大会取得关键成果 推进全球健康议程

新华社记者王其冰 王娅楠

第78届世界卫生大会27日在瑞士日内瓦落下帷幕。会议通过多项重要决议和决定，旨在加强全球卫生体系的韧性和应对能力。

关键成果包括审议通过备受瞩目的《世界卫生组织大流行协定》（简称《大流行协定》），批准了世卫组织2026年至2027年42亿美元的基本规划预算，并筹集至少2.1亿美元自愿捐款。此外，大会还通过了关于罕见病、气候变化与健康、抗菌素耐药性等议题的决议和决定。

世卫大会是世卫组织的决策机构，通常每年5月在日内瓦举行。今年世卫大会的主题是“共创健康世界”，聚焦于全球健康挑战，包括疫情应对、预算调整和健康公平等议题。来自100多个国家的国家元首、政府首脑或高级别代表以及国际组织负责人出席大会。

本届大会通过了具有历史意义的《大流行协定》，这是各国为应对未来大流行病而进行为期三年多的密集谈判的成果，也是自2003年世卫大会通过《世界卫生组织烟草控制框架公约》后根据《世界卫生组织组织法》第19条达成的第二项协定，将促进全球合作，以确保更有力、更公平地应对未来的大流行病。

《大流行协定》规定了在多个领域加强国际协调的原则、方法和工具，以便加强预防、准备和应对大流行的全球卫生架构，包括确保疫苗、疗法和诊断工具等大流行相关卫生产品的公平和及时获取等。该协定要求设立预防、准备和应对大流行的资金协调机制；还要求建立全球供应链和物流网络。

中国在《大流行协定》谈判中发挥了积极作用。在中方推动下，各方同意将监测范围聚焦于具有大流行潜力的新发和再发传染病，明确信息分享的机构范围，减轻缔约国的履约负担，维护发展中国家的共同利益。

国际媒体关注到，此次达成《大流行协定》的参与方不包括美国。今年1月20日，美国总统特朗普签署行政令，宣布美国退出世卫组织，引发国际社会广泛担忧。

由于美国宣布退出世卫组织等造成的财政压力，本届大会批准的世卫组织2026年至2027年的基本规划预算总额为42亿美元，相比最初提交的53亿美元的预算有所减少，并批准将各成员国缴纳的评定会费增加20%。

本届大会还通过了关于罕见病、气候变化与健康、抗菌素耐药性等议题的多项决议和决定，涵盖了广泛的全球健康议题。5月24日，世卫大会首次通过关于罕见病的决议，旨在加速行动，以应对全球超过3亿罕见病患者面临的诊断延迟、治疗和护理不充分等问题。

大会还通过了《气候变化与健康全球行动计划草案》，继第77届世卫大会通过关于气候变化和健康的专门决议，以及第14个工作总规划（2025年至2028年）将应对气候变化列入六大关键战略目标之后，这项草案为成员国和世卫组织在气候与健康领域设定了新的行动目标。

抗菌素耐药性被视为全球公共卫生的重大威胁，全球每年估计有近500万例死亡与抗菌素耐药性有关。本届大会批准了更新抗菌素耐药性全球行动计划的决定，更新后的行动计划体现了“同一健康”方针，旨在通过可持续地平衡和优化人类、动物和生态系统的健康来应对抗菌素耐药性。

尽管面临财政和地缘政治挑战，本届大会所取得的审议通过《大流行协定》等重要实质性成果，显示了世卫组织各成员国对全球卫生合作的持续承诺，为全球健康治理提供了新的动力和方向。中国深入参与全球卫生治理，为构建人类卫生健康共同体贡献中国力量。

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哈马斯确认已与美特使就加沙停火总体框架达成协议

新华社加沙5月28日电（记者黄泽民）巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）28日发表官方声明确认，哈马斯近期与美国中东问题特使威特科夫就有关加沙地带永久停火的总体框架达成协议。

声明说，该框架协议将确保加沙地带永久停火、以色列军队完全撤出加沙地带、更多援助物资进入加沙地带，以及在协议宣布后立即由一个专业委员会接管加沙地带事务。

声明还说，该协议包括在斡旋方担保下，释放10名以方被扣押人员，并移交一定数量的以色列被扣押人员的遗体，以换取释放已商定好的巴勒斯坦在押人员。目前哈马斯正在等待有关方面的最后答复。

本月26日，一名要求匿名的哈马斯官员告诉新华社记者，哈马斯已同意威特科夫提出的加沙地带停火方案。但据美国媒体报道，威特科夫当日否认哈马斯已经接受其提出的加沙地带停火方案。

目前，以色列方面尚未有任何回应。

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东盟－中国－海合会峰会联合声明

新华社吉隆坡5月27日电

东盟－中国－海合会峰会联合声明

（马来西亚吉隆坡，2025年5月27日）

一、我们，东南亚国家联盟（东盟）成员国、中华人民共和国和海湾阿拉伯国家合作委员会（海合会）成员国，于2025年5月27日在马来西亚吉隆坡举行东盟－中国－海合会峰会；

二、认可东盟、中国和海合会之间持久、深厚的历史和文明联系以及经济纽带；

三、认识到东盟、中国和海合会相互之间紧密、互利的经济协作与合作；

四、重申愿在《联合国宪章》阐明的基本原则、共同价值观、规范和承诺的指引下，进一步促进东盟－中国－海合会关系；

五、强调区域主义和多边主义、地区团结和国际法在应对共同挑战中的重要性，同时维护东盟在不断演变的地区架构中的中心地位，以促进地区和平、稳定、发展与繁荣；

六、强调海合会在促进和平、安全、稳定、发展、繁荣和对话中的关键作用；

七、赞赏中国为促进地区和世界和平、稳定、繁荣和可持续发展发挥的关键作用；

八、基于遵守包括《联合国宪章》在内的国际法，恪守睦邻友好，尊重独立、主权、平等和领土完整、不干涉内政、不使用或威胁使用武力、和平解决分歧与争端等原则，通过各国及各地区间的相互尊重与合作实现发展和进步，努力促进和平、安全、稳定与繁荣；

九、认可加强东盟、中国和海合会之间的关系对促进更广泛的亚太和中东地区的区域合作和经济发展具有重要意义；

十、认识到东盟、中国和海合会各国经济的多样性和互补性，为加强跨部门贸易、投资和经济合作创造巨大潜力、广阔前景和新的机遇；

十一、认识到加强地区间经济合作的重要性日益凸显，重申三方将共同致力于加强伙伴关系，促进经济和可持续发展；

十二、认识到需要增强对以世界贸易组织为核心、以规则为基础的多边贸易体制的信心，保护世界各地的企业和消费者，以及我们所在地区人民的生计；

十三、重申提升经济韧性和环境可持续性的决心，推动经济全球化更加开放、包容、平衡，以造福三方民众和子孙后代；

十四、认可三方推动更紧密合作的共同努力，以及中国致力于构建更为紧密的中国－东盟命运共同体和面向新时代的中阿命运共同体的愿景；

十五、探讨在预防和打击跨国犯罪、网络犯罪、恐怖主义和极端主义领域开展合作；

十六、三方领导人就中东局势表达严重关切，一致认为：

谴责所有针对平民的袭击，呼吁持久停火，所有相关方确保在加沙全境恢复电力和供水，最有效和便捷地获取人道主义援助、救援物资以及其他基本必需品和基本服务，允许畅通无阻地运送燃料、食品和药品；

呼吁冲突各方保护平民，避免将平民作为目标，遵守国际人道主义法，特别是1949年8月12日缔结的《关于战时保护平民的日内瓦公约》的原则和规定；

认可国际法院2024年7月19日发表的咨询意见，包括认为联合国，特别是提请发表咨询意见的联合国大会和安理会应当考虑具体模式和进一步采取行动，以尽快终止以色列国在巴勒斯坦被占领土的非法存在；

支持当前为释放所有人质和被任意拘留人员所作的努力；

敦促有关各方推动和平解决冲突，根据国际法、联合国安理会、联合国大会相关决议，包括2024年5月10日通过的关于接纳联合国新会员国的联大A/RES/ES-10/23号决议，以1967年边界为基础实现“两国方案”；

支持落实“两国方案”国际联盟所作努力，注意到沙特阿拉伯王国同挪威、欧盟共同提出旨在制定巴勒斯坦独立建国时间表的倡议；

认可卡塔尔为达成停火和便利援助物资运送所作调解努力，以及中方为促进巴勒斯坦内部和解所作努力，特别是为推动巴勒斯坦各派别2024年7月在北京签署《关于结束分裂加强巴勒斯坦民族团结的北京宣言》所发挥的作用；

欢迎联合国大会2024年12月11日通过的决议，包括呼吁在加沙实现立即、无条件和永久停火，呼吁各方为联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处赋能，使其能够按照联合国大会授权，在充分尊重人道、中立、公正和独立的人道主义原则基础上全面履职。

十七、承诺以坚定的决心，发扬包容性、可持续性、韧性和平等伙伴关系精神，开辟一条团结和共同道路，迈向和平、繁荣和公正合理未来。

十八、鉴此，我们：

（一）经济一体化

决定在相互尊重和互信互利基础上，秉持包容与可持续精神与所有有意向伙伴接触，推动合作，促进三方经济繁荣、韧性和可持续发展。

致力于发挥东盟、中国和海合会的互补性，促进经济合作。优先领域包括：

1、重申世贸组织在以规则为基础的多边贸易体制中发挥核心的、不可或缺的作用，提供了可预测、透明、非歧视和开放的国际贸易体系；

2、在全球发展倡议重点领域以及东盟和海合会国家各类倡议框架下探讨合作，加快落实联合国2030年可持续发展议程；

3、促进自由贸易，欢迎中国－东盟自贸区3.0版升级谈判全面完成，期待升级议定书早日签署和生效。期待中国－海合会自贸协定谈判早日完成；

4、加强产业链供应链韧性，促进可持续贸易，在数字和绿色经济技术等新兴和未来产业创造新的经济机遇；

5、探讨建立区域性商务理事会，促进三方企业对话，加强贸易投资流动，发展地区价值链；

6、探讨包括资本市场和金融技术在内的地区金融合作，赋能中小微企业发展；

7、探索本币和跨境支付合作；

8、采取协调一致和全面行动，预防和打击腐败。

（二）互联互通

通过以下行动加强互联互通：

1、促进高质量共建“一带一路”合作和无缝衔接的互联互通，包括发展物流走廊和数字平台；

2、促进可持续基础设施建设，支持经济多元化联动发展和无缝衔接，经济增长和可持续发展；

3、鉴于海洋作为推动相关地区增长和繁荣的关键因素的重要性，探讨进一步合作，加强基础设施建设，实现无缝和高效的互联互通，包括认识到维护和促进海上安全与安保的重要性。

（三）能源安全和可持续性

认识到可持续韧性和能源转型的全球必要性，开展以下合作：

1、依据《巴黎协定》，共同推进可持续、公正、可负担、包容和有序的能源转型；

2、支持全球能源市场稳定，平衡发展各类能源，不将任何能源排除在外，使用创新技术实现所有能源的碳排放管理和高效利用，以促进普惠的可持续经济增长；

3、依据国际最佳实践，促进能源多样化，以及全球能源转型关键矿产等供应链安全，鼓励提高资源效率，同时遵守适用的国家法律法规；

4、认识到就稳定、可靠和可持续的能源市场开展合作，以减少能源供应的波动，增强能源供应安全的战略意义。重申应对气候变化的紧迫性，并强调能源转型的重要性；

5、探索包括清洁能源开发在内的新商业机会；

6、加强在可再生能源、清洁/绿色能源、碳捕集、利用和封存、生物燃料、生物液化天然气、低碳氢、低碳氨和可持续燃料以及能效政策、监管框架、技术创新等方面的知识交流与合作，以契合各国优先事项；

7、加强在核安全、核安保与核保障、反应堆技术、核和放射性废物管理、监管基础设施以及民用核能发展等领域的培训和能力建设，以国际原子能机构的标准、指导方针和国际最佳实践以及能源储存技术的进步为指导，支持民用核能的决策和政策制定；

8、推动氢和氨技术、石油和液化天然气供应链和基础设施、上游液化天然气项目、甲烷减排等倡议的战略发展，以支持能源安全和向更清洁燃料的转型；

9、鼓励社会资本和政府部门在能源基础设施建设方面的投资和合作，包括在东盟、中国和海合会相关倡议下的海底电缆和跨境输电等项目，以推动多边电力贸易，加强区域能源联通性、韧性和市场一体化，包括通过可再生能源发电和液化天然气终端；

10、利用新技术、知识分享、科学实践、技术和培训，以及加强多边主义和气候团结，在气候行动、灾害管理、生物多样性保护、海洋环境监测、空气和土壤质量、工业检测、污染防控等环境可持续领域促进合作；

11、就直接空气捕获、增强型地热系统、下一代太阳能和风能等新兴技术开展联合研究和创新倡议，以支持长期能源可持续性和低碳解决方案；

12、在劳动力绿色技能发展领域分享知识和最佳实践，以支持向可再生能源的公正转型。

（四）数字化转型与创新

寻求数字创新和技术机遇：

1、探讨跨区域框架，促进数字经济发展，开展数字贸易、电子商务、数字支付、金融科技、人工智能、初创企业和数据安全合作；

2、探讨人工智能、区块链、量子计算、智慧城市发展和先进技术基础设施等领域伙伴关系；

3、支持数字技能发展和数字扫盲项目合作，确保数字时代的包容性参与，提升具有包容性社会保护的平台性工作。

（五）粮食和农业

认识到粮食和农业领域的合作潜力，承诺：

1、促进可持续农业，包括减少有害农用化学品、促进数字化、推进基于自然的解决方案以及促进政府和社会资本合作；

2、在相互尊重彼此国家制度、法律和政策的基础上，通过交流信息和分享经验，探索清真食品领域的合作；

3、支持加强粮食安全、营养和分配的努力，包括通过提高生产力和可持续性、促进粮食来源多样化、提高粮食生产质量和多样性及支持研发和传播新的可持续技术；

4、促进食品和农产品贸易与技术合作。

（六）人文交流

增进三方民众之间更深入了解和联系：

1、推广高品质旅游和跨区域营销活动，包括文化遗产旅游、生态旅游、会奖旅游，并促进旅游数字化和旅游目的地管理方面最佳实践的交流；

2、促进不同文明和文化交流互鉴，增进相互理解和友谊，尊重多样性，欢迎联合国大会通过“设立文明对话国际日”决议；

3、探讨增进相互了解和友谊的机会，同时通过艺术、音乐及文学项目促进文化交流，特别是青少年和各民族之间的交流；

4、通过学生和教育从业者交流、奖学金项目和联合研究倡议等，加强教育领域特别是科学、技术、工程和数学领域的合作。

（七）通过东盟、中国、海合会共同商定的机制，包括通过中国－东盟、中国－海合会、东盟－海合会等现有机制，落实本联合声明。

（八）重申决心携手努力，充分释放三方伙伴关系潜力，确保三方合作给我们各国民众和社区带来实实在在的利益。

（九）欢迎2024年10月3日在多哈举行的亚洲合作对话第三次领导人会议。

（十）注意到东盟在其优先领域的倡议，例如：《东盟2045：我们共同的未来》、东盟印太展望、东盟电网、东盟跨国天然气管道、东盟可持续农业指南。

（十一）注意到海合会在其优先领域的倡议，例如：2024年10月12日至14日在沙特阿拉伯利雅得举行的全球物流论坛、2024年11月25日至26日在阿联酋阿布扎比举行的首届全球粮食安全峰会、2024年12月在沙特利雅得举行的《联合国防治荒漠化公约》第十六次缔约方大会、2025年1月在阿联酋阿布扎比举行的可持续发展周、2025年支持叙利亚2025国际会议、2025年10月27日至28日在也门举行的国际粮食安全会议、2026年12月在阿联酋阿布扎比举行的联合国水事会议、谢赫·塔米姆·本·哈马德·阿勒萨尼国际反腐败杰出成就奖、在沙特利雅得成立全球水资源组织、2025年6月由沙特和法国共同主持的落实“两国方案”国际会议、沙特“绿色中东”倡议。

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特朗普威胁进一步削减哈佛大学30亿美元拨款

　　新华社华盛顿5月26日电（记者熊茂伶）美国总统特朗普26日再度对哈佛大学发出削减资金威胁，称如果哈佛不提交外国学生名单，联邦政府将考虑削减该校的30亿美元拨款，并将这些拨款分配给全国各地的职业学校。

　　特朗普当天在社交媒体“真实社交”上发文称，他正考虑从“非常反犹的”哈佛大学“拿走”30亿美元拨款，并将其分配给全国各地的职业学校。

　　特朗普在另一条贴文中称，联邦政府仍在等待哈佛大学提交外国学生名单，以确定有多少“激进的疯子和麻烦制造者”不应被允许重新进入美国。哈佛在提供这些文件方面“非常缓慢”。

　　此前一天，特朗普要求哈佛大学提交全体国际学生的“姓名与国籍”信息。

　　本月22日，美国国土安全部宣布取消哈佛大学获得的学生和交流学者项目资质，禁止该校招收国际学生。哈佛大学随即就这一政策起诉特朗普政府。美国马萨诸塞州联邦地区法院一名法官23日对特朗普政府禁止哈佛大学招收国际学生的政策发出临时限制令，要求在举行听证会之前“维持现状”。

　　根据哈佛大学的数据，截至2023年秋季学期，国际学生占该校学生总数的27%以上。目前，哈佛大学招收了近6800名国际学生和学者，他们来自140多个国家和地区，其中大多数在攻读研究生课程。

　　禁止哈佛大学招收国际学生成为特朗普政府对该校进行打压的最新举措。4月14日，哈佛大学拒绝了特朗普政府提出的对其管理结构、招聘及招生政策进行大幅改革的要求。特朗普政府随后宣布，将冻结对该校总额为22亿美元的多年期拨款，以及6000万美元的多年期合同款项。

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中国共产党同周边国家政党对话会举行

　　新华社北京5月26日电（记者刘杨、袁睿）5月25日至26日，以“构建周边命运共同体——政党在行动”为主题的中国共产党同周边国家政党对话会在北京举行。马来西亚人民公正党主席、政府总理安瓦尔，巴基斯坦穆盟（谢）领导人、政府总理夏巴兹，泰国为泰党党首、政府总理佩通坦向会议致贺信。

　　中共中央对外联络部部长刘建超在主旨讲话中表示，周边是中国外交的优先方向，中方愿同各方在了解与互信基础上群策群力、相向而行，携手构建起动荡时代能遮风避雨的共同家园。

　　与会各国政党代表高度评价习近平主席提出的人类命运共同体理念、“一带一路”倡议和三大全球倡议等重要主张，表示亚洲各国应加强团结协作，共同维护地区安全稳定，为世界和平发展作出亚洲贡献。

　　来自东北亚、东南亚、南亚、中亚和俄罗斯等周边国家的政党领导人、部分驻华使节和智库媒体代表、工商界人士以及中方代表共200多人出席会议。

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柏林博物馆的昼与夜（旅人心语）

　　如果在全球范围评选最能玩转博物馆的城市，德国首都柏林一定榜上有名。始于1997年的“博物馆长夜”活动是令柏林骄傲的文旅名片之一，每年8月的最后一个周六，博物馆的闭门时间会从下午6点延长到次日凌晨2点，观众可以乘专线公共交通穿梭于柏林70多家博物馆之间。从开馆到入夜，城中博物馆准备了丰富多样的活动，静候观众到来。

　　上午10时，柏林博物馆岛上的五大博物馆准时开门，迎接全球访客。博物馆岛诞生于两个世纪前，能以“博物馆”之名跻身世界遗产名录的，全球仅此一处。对于文博爱好者而言，这里是柏林博物馆漫游的最佳起点。

　　紧邻柏林大教堂的旧博物馆是博物馆岛的核心建筑，也是柏林历史上首座公共博物馆，馆内的伊特鲁里亚艺术藏品记录着意大利半岛上第一个高度发达的文明。新博物馆则以古埃及女王纳芙蒂蒂的胸像为镇馆之宝，即便一只眼睛残缺，这位女王依然风姿绰约。老国家艺术画廊与新博物馆一街之隔，在诸多热门影视作品中都是颇为抢眼的存在：挪威画家蒙克的同名传记电影中，“蒙克”走过的正是画家曾在现实中驻足的老国家艺术画廊。复前行，即是名气可以盖过纳芙蒂蒂的佩加蒙博物馆，虽然精美绝伦的佩加蒙祭坛正在修复，附近以数字技术替代复原的“临时展馆”依然让访客不虚此行。博物馆岛最北端的博德博物馆如桥头城堡般矗立在施普雷河畔（见图，希尔维安·索内特摄），它与岛上其他博物馆一样，通过沉浸式展览、交互装置等手段，不断激发观众的新鲜感。

　　在博物馆岛走马观花，不觉已近黄昏。日头西斜，施普雷河泛起粼粼波光，东德博物馆与德国历史博物馆分列河岸两侧，用各自的方式讲述这座城市、这个国家的往事。东德博物馆是博物馆岛之外的柏林“流量王”，也是一年一度柏林灯光节的招牌秀场。德国历史博物馆的新馆由建筑大师贝聿铭设计，以玻璃和钢铁打造的弧形廊厅融合巴洛克和现代建筑风格。

　　技术含量最高的当数德国科技博物馆，那里陈列了大量历史上的科技产品，并提供丰富的互动装置，于是和柏林自然历史博物馆一起成为孩子们的最爱。然而无论老幼，都同样喜爱柏林公共交通博物馆的特派巴士。原先这些复古巴士穿梭于指定博物馆之间供观众搭乘，如今它们早已“退役”，只在“博物馆长夜”“返聘”运营。

　　天色变暗，博物馆夜间活动拉开帷幕。许多游客选择前往洪堡论坛博物馆，加入大厅里跳着迪斯科的人群。平日学术氛围浓厚的洪堡论坛博物馆策划了一场迪斯科派对，乍听起来确实反差感十足。作为柏林国家博物馆集群的一部分，它日渐散发青春与活力——既然荷兰国立博物馆可以邀请观众在伦勃朗名作《夜巡》前留宿一晚，洪堡论坛博物馆当然也能安排DJ打碟，让人尽情舞动。

　　博物馆是城市发展史的缩影，反映着一座城市的气质。在科技不断更新迭代的当下，柏林的“特立独行”其实与自身城市气质高度契合。通过用心策展与新颖呈现，柏林将参观博物馆变成一件有趣且值得反复体验的事，悄然在人们心中播下关注与热爱的种子。

　　刚刚过去的国际博物馆日以“快速变化社会中的博物馆未来”为主题，其动态主题海报用不断变化的线条来表现这一理念：未来像种子、如花朵、似拥抱的身形，在流转中变化不息。即使午夜的钟声敲响，活动暂时落幕，那颗知识的种子也不会消失。它以开放的姿态继续生长，朝向未来蔓延枝叶，开出花朵。

　　《 人民日报 》（ 2025年05月26日 17 版）

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